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党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党、从严管理干部,出台多部选人用人规范,选人用人的制度“笼子”越织越密。2016年,中央组织部修订印发《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,明确提出不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部。去年3月,中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十一条规定,“实行党政领导干部交流制度”。“在一个地方或者部门工作时间较长的”是交流的主要对象。这在一定程度上避免了长期在同一单位任“一把手”带来的“近亲繁殖”隐患。
此外,《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《事业单位人事管理回避规定》等相关规章制度相继出台,进一步加强对企事业单位领导人员在任职岗位、招录评聘等方面的监督约束。
“制度从出台到真正执行,还需要借助监督之力。”庄德水建议,要不断推动招聘程序公开透明,让选人用人全过程接受社会和党员群众监督。外部监督机制越完善,滋生腐败的空间就会越小。刘金程认为,以公开促进权力制约与监督,不仅要公开职责目录,更要公开选人用人全过程中的每一处关键细节。
目前,从中央到地方都把斩断“近亲繁殖”链条作为选人用人一个重要工作着力点。各级纪检监察机关加强对选人用人领域的监督检查,特别是在国有企事业单位招聘中,涉及领导亲属的,严格执行回避制度。
派驻机构改革后,中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组以员工招录和领导干部任职事项中的亲属回避制度执行情况为切入点,开展专项督查,推动印发《建设银行员工亲属回避规定》,明确了“所有员工亲属不得招录至总行本部工作,不得招录至员工本人所在的同一内设部门、同一营业网点、同一直属机构、同一境外机构。”
今年7月以来,儋州市纪委监委对李昌充案开展了以案促改及“回头看”工作,围绕“近亲繁殖”用人问题,明确要求班子成员等领导干部建立近亲属备案库并适时上报更新,严格执行近亲属回避制度,从干部交流轮岗、离任审计、权限审批等各环节进行反思剖析和建章立制,对出现提名推荐领导干部的近亲属或亲密朋友家属的,严格细致加以核实,出现问题苗头及时约谈提醒。
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